2011年工业发展重点工作

1、全力推进“五项工程”，确保“十二五”工业经济高起点开局

一是抓好企业提升工程。以提高企业资本运营能力、核心竞争力和提升企业规模为重点，努力造就一批强势企业，使企业的品牌影响力和核心竞争力持续增强。全年新增规模以上企业150户，新增销售收入超亿元企业80户，其中新增超10亿元企业5户。继续实施市级领导帮扶企业制度，定期对结对帮扶企业进行走访调研，帮助企业解决生产经营中的各种问题。二是抓好重大工业项目建设。全年开工建设投资1000万元以上工业项目550项，完成工业固定资产投资700亿元，同比增长40％。结合国家产业政策要求和战略性新兴产业发展方向，以结构调整为主线，以新兴产业发展为重点，以做大做强一批骨干企业为核心，围绕提升传统产业、发展新兴产业、做强特色产业，从发挥地区产业优势，拉动企业技术进步，提升企业核心竞争力方面入手，实施一批具有牵动作用和代表营口地区形象的重大工业项目。重点抓好100个总投资5亿元以上重点工业项目的实施，做好跟踪、调度和推进工作。加快推进罕王集团10万吨金属镍和100万吨不锈钢、营口中邦镁业有限公司年产20万吨金属镁及镁合金、新东北电器高压开关、东方光大集团（辽宁）实业有限公司通信级塑料光纤等一批重大项目建设。三是加快工业集群化步伐。积极引进培育核心骨干企业和重大项目，合理引导项目向园区集聚，发展壮大钢铁及深加工、镁质材料、装备制造、石化等传统产业集群，积极培育新能源汽车、电机、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集群，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造和技术创新，建成若干特色明显、优势突出、竞争力强、科技含量高的品牌产业集群。全市培育产值百亿以上产业集群14个。四是积极推进企业并购工程。充分利用资源、产业、港口等优势，组织有条件的重点企业积极走出去，推进并完成一批企业并购项目，使企业掌握并形成核心技术，提高技术、工艺、装备水平，更大范围、更高层次地参与国内外市场竞争与资源配置，进一步提升企业竞争力，带动重点产业发展。全年实施并购国内外企业项目10项。五是全力推进节能降耗和淘汰落后工作。强化国家产业政策的约束作用，做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的淘汰工作。继续抓好钢铁、造纸、铁合金、水泥等行业的落后产能摸底，淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐，促进产业结构的不断优化。加强对全市万元工业增加值综合能耗的动态监控，组织企业开展能效对标活动，提高企业能源使用效率。全市万元工业增加值能耗下降2.5％。对超能耗限额或能耗大幅度上升企业，采取应急措施，实施差别电价。

2、加强对经济运行的组织协调，促进工业经济平稳较快增长

一是进一步加强对经济运行的分析、监测、预警。针对工业经济运行中的新情况、新问题，加强调研分析，提出解决措施，事先做好安排。认真做好重点企业的跟踪调度工作，准确把握重点行业和骨干企业的运行情况和发展态势，及时做好跟踪服务。二是加大协调力度。围绕保证煤电油运等重点生产要素的供应和解决生产中的重大问题，加强对经济运行的组织协调，保证重点行业和重点企业的需求。三是进一步强化安全生产，建立健全应急保障机制。认真开展安全生产检查工作，努力减少一般事故，杜绝重、特大事故。建立健全安全生产应急救援预案和安全生产投入机制，确保工业生产的健康运行。四是培育工业经济新增长点。跟踪工业项目进展情况，配合解决项目建设中的突出问题，促成已开工建设的工业项目早日投达产；关注成长型企业的发展，努力培育工业经济的新增长源，以增量带动存量，实现全市工业经济的良性发展；培育龙头企业，通过相关扶持政策、生产要素向重点企业倾斜，帮助企业做大做强。五是开展帮扶企业活动。通过协调开展领导干部服务企业大走访和我委领导帮扶企业活动，帮助协调解决企业生产经营中的困难和问题，促进骨干企业加快发展，带动全市工业经济水平的提升。

3、加快企业技术创新步伐，全面提升自主创新能力

一是实施技术创新战略。把企业自主创新作为推动工业强市核心战略，以企业为主体、市场为导向，开展一批行业共性和关键核心技术的研究开发，构建我市新型产业格局及创新体系。二是扎实推进培育“百户新兴高技术领军企业”工作。继续做好政策宣传，使更多的企业进入培养计划，获得政策支持，促进企业的跨跃式发展。全年培育新兴高技术领军企业10户。三是大力推进新产品、新技术的开发。继续组织实施年度工业企业重点技术创新项目计划，实施一批提升工业经济技术层次、优化工业经济技术结构的重大项目。瞄准国际先进水平，加快冶金、石化等传统产业领域的升级换代产品和新型产业的核心技术开发。四是继续抓好企业技术中心建设工作。围绕全市经济发展重点，推进新型产业领域和产业园区企业的技术中心建设，支持一批企业围绕技术中心的开发环境建设和自主知识产权的产品开发及关键工艺技术攻关。以现有技术中心企业为基础，推动企业建立和发展多种形式的创新联盟，促进应用基础性、行业共性、战略性技术的研发。2011年，全市拟新晋省级企业技术中心5户。五是进一步深化产学研联合。继续组织企业参加大连理工大学、东北大学等校企合作单位组织的各种产学研联合的活动。围绕工业园区建设和发展，引导大学和科研院所进入园区，向园区转化科技成果，建立面向园区企业技术研发平台，实施产品开发项目合作。

4、大力推进“数字营口”建设，促进工业化和信息化加速融合

一是加大“数字营口”建设推进力度，着力打造多元化城市基础网络，实施城市宽带发展战略，加快固定宽带网的光纤化改造和移动宽带网建设，优化网络结构。对“数字营口”重点工程进行实时调动、跟踪，确保工作的顺利实施，充分发挥“数字营口”的导向作用。二是加速企业信息化进程，推动“两化”融合。推广信息技术在企业生产经营各环节的深度应用，运用高新技术和先进实用信息技术改造提升传统产业，促进产业的集聚，实现优化升级，走出一条有营口特色的两化融合的发展路子。全市树立“两化融合”标杆型企业10户。 三是全力推进信息技术创新，服务“五项工程”。引导企业利用信息化服务平台，开展电子商务，达到提高企业核心竞争力和经济效益的目的。四是优化信息化的发展环境。按照“政府推动、社会参与、企业使用、市场化运作”的模式，联合电信和网络运营商、IT企业、信息化技术支持和服务机构等信息服务资源，建立企业“一站式”信息技术支持与服务。继续深化信息安全保障、信息化政策法规体系、信息化人才培养、信息化合作交流等方面的工作，为信息化的新一轮发展提供支撑。

5、创造优良环境，促进中小企业健康稳定发展

一是深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》等文件精神，结合我市实际，制定配套文件，细化工作措施，打牢中小企业健康发展的基础。二是创新融资渠道，为中小企业融资搭建服务平台。充分发挥域内和域外银行作用，建立银企会商制度和优秀企业向银行推荐制度，为银企双方提供沟通平台。完善中小企业信用担保体系建设，充分发挥担保公司服务企业的功能，积极落实各项金融担保优惠政策，让更多的中小企业通过担保的方式得到资金支持。鼓励企业拓宽融资渠道，引导企业通过股票上市和发行债券、集合票据等融资方式，解决固定资产投资资金来源不足问题。三是完善服务体系，为中小企业提供零距离服务。加强中小企业服务体系建设，建立以市中小企业服务中心为核心的市、市（县）区、乡镇（办事处）三级服务网络，统筹有序地开展为中小企业发展的服务工作。积极推进中小企业创业辅导基地建设工作，完善中小企业创业园中小企业创业辅导基地的服务功能，发挥扶持创业的载体作用，积极指导和支持市（县）区、乡镇（办事处）利用社会力量和闲置的资产创办中小企业创业辅导基地，使我市的中小企业创业辅导基地建设向深度、广度发展。四是整合我市现有社会服务资源，服务全市中小企业。重点抓好以营口企业信用担保投资有限公司、营口市中小企业信用担保公司、域内外银行等金融机构为依托的资金支持平台；以营口市减轻企业负担办公室、营口市中小企业投诉中心和市睿智律师事务所为依托的法律援助平台；以营口中小企业网站、市中小信息服务机构为依托的信息化网络平台；以营口市中小企业服务中心为依托的中小企业综合服务平台；以营口市中小企业园区、中小企业创业辅导（孵化）基地为依托的中小企业创业平台等六大平台建设。同时，继续抓好公益“大讲堂”职业技术技能培训等工作，促进中小企业加快发展。

6、进一步推进“退二进三”工程，妥善解决企业改制遗留问题

一是在完成2010年“退二进三”工程工作目标的基础上，继续推进市区本级企业“退二进三”工程建设，促进企业技术改造和产品升级。重点做好辽宁华福印染股份有限公司、营口金锚化工有限公司、营口锻压机床有限公司及营口第三纺织有限公司、营口石油化工有限公司、营口福斯油品有限公司、营口文化配线有限公司等企业的搬迁改造工作。二是结合市政府“退二进三”工程的总体安排，统筹利用动迁补偿或土地出让和协调争取的资金和政策，加快推进职工安置工作。三是集中精力，解决企业改制遗留问题。认真查找，研究措施，加快处理部分企业在改制过程中存在的企业间债权债务纠纷、资产权属争议等方面遗留问题。在企业财产处置过程中，严格按照规定程序进行产权界定、资产评估和公开出售，确保企业资产出售和债务处置依法有序进行。四是采取各种措施，积极化解企业债权纠纷。在分析论证的基础上，对一些金融机构的抵押债权，采取协议回购、资产变现、债转股的方式，化解债权纠纷，为企业进一步深化改革创造宽松的环境。

7、深入开展“项目落实年”活动，强力抓好招商引资工作

一是按照市委、市政府统一部署，根据我委承担的招商任务，进一步落实目标责任。委主要领导牵头负责招商引资综合协调工作，每名班子成员及科室都承担相应的招商引资工作任务。二是重点抓好电机产业园、乐器产业园及产业集群的招商引资工作。分别由一名副主任牵头成立专门的推进小组，负责电机、乐器及产业集群的招商引资工作。三是根据国家产业政策要求，结合我市实际，包装100个工业项目，为全市招商引资奠定基础。同时，围绕工业产业升级做好项目储备，实现招商引资与项目建设的紧密结合、滚动发展。四是充分发挥经信委广泛联络企业的优势，组织十二个行业协会，多方收集信息，积极宣传推介营口，为招商引资创造条件。